Ab dem 1. Januar 2027 dürfen in den Niederlanden nur noch zugelassene Agenturen Arbeitskräfte vermitteln. Hier erfahren Sie, was das Wtta tatsächlich vorschreibt – und warum die nächsten achtzehn Monate wichtiger sind, als das in der Überschrift genannte Datum vermuten lässt.
Am 11. November 2025 hat der niederländische Senat dem „Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten“ – dem Gesetz über die Zulassung der Bereitstellung von Arbeitskräften, das fast überall unter seiner Abkürzung „Wtta“ bekannt ist – endgültig zugestimmt. Ab dem 1. Januar 2027 ist es für die meisten Unternehmen in den Niederlanden verboten, Arbeitskräfte bereitzustellen – sei es über Zeitarbeitsfirmen, Entsendungsvereinbarungen oder Lohnabrechnungskonstruktionen –, ohne über eine offizielle Lizenz zu verfügen. Für Personalvermittlungsunternehmen, die auf dem niederländischen Markt tätig sind oder Arbeitskräfte dort vermitteln, ist dies eine der bedeutendsten regulatorischen Änderungen seit Jahren.
Die Anfänge der Wtta reichen bis ins Jahr 2021 zurück, als eine von der Regierung in Auftrag gegebene Untersuchung unter der Leitung von Emile Roemer über die Arbeits- und Lebensbedingungen von Arbeitsmigranten in den Niederlanden berichtete. Dabei wurden weit verbreitete Missstände in Teilen der Branche festgestellt: Unterbezahlung, unzureichende, an das Arbeitsverhältnis geknüpfte Unterkünfte sowie die Umgehung von Steuer- und Sozialversicherungspflichten durch einige Vermittlungsagenturen.
Freiwillige Qualitätssiegel – vor allem die SNA-Zertifizierung auf der Grundlage der Norm NEN 4400 – haben dazu beigetragen, die Standards bei den Agenturen, die sich zur Teilnahme entschlossen haben, anzuheben. Die Teilnahme war jedoch nie flächendeckend, und Agenturen, die es vorziehen, die Mindeststandards nicht einzuhalten, konnten sich einfach dagegen entscheiden. Die Wtta schließt diese Lücke: Anstelle eines freiwilligen Qualitätssiegels führt sie eine gesetzliche Betriebsgenehmigung ein, die vom Staat durchgesetzt wird und durch ein öffentliches Register untermauert ist, das Auftraggeber einsehen können.
Eine neu gegründete Behörde, die „Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt“ (NAU) – die niederländische Behörde für den Leiharbeitsmarkt –, wird Anträge prüfen und ein öffentliches Register der zugelassenen „Leiharbeitsunternehmen“ (uitleners) führen. Nach der Zulassung kann ein Unternehmen für einen festgelegten Zeitraum Arbeitskräfte bereitstellen, bevor es einen neuen Antrag stellen muss.
Das Gesetz gilt in weitem Umfang und baut auf dem bestehenden Rahmen des „Waadi“-Gesetzes (Gesetz über die Vermittlung von Arbeitskräften durch Vermittler) auf. Das bedeutet, dass es nicht nur klassische Zeitarbeitsfirmen erfasst, sondern auch Personalüberlassungsagenturen, Lohnabrechnungsunternehmen und sogar ausländische Agenturen, die Arbeitskräfte auf dem niederländischen Markt vermitteln. Eine eng gefasste Ausnahme gilt für die Überlassung von Mitarbeitern innerhalb desselben Unternehmens oder derselben Unternehmensgruppe.
Um zum Markt zugelassen zu werden, muss ein „Kreditgeber“ Folgendes nachweisen:
Der Zeitplan für das Gesetzgebungsverfahren hat sich seit der ersten Vorlage des Wtta-Gesetzes bereits mehrmals verschoben, und einige der genaueren Terminangaben werden möglicherweise erst kurz vor dem Termin endgültig bestätigt. Auf der Grundlage des aktuellen offiziellen Zeitplans sieht das Gesamtbild wie folgt aus:
| Datum | Was passiert? |
| 11. November 2025 | Der niederländische Senat billigt das Wtta. |
| 1. November – 31. Dezember 2026 | Anmeldefrist für Kreditgeber, um die NAU zu benachrichtigen und sich Übergangsrechte zu sichern, während ihr Antrag bearbeitet wird. |
| 1. Januar 2027 | Das Wtta tritt in Kraft; die Einreichung formeller Lizenzanträge beginnt. |
| Mitte 2027 (um den 1. Juli) | Frist für Kreditgeber zur Einreichung formeller Zulassungsanträge. |
| 1. Januar 2028 | Die vollständige Durchsetzung beginnt. Die Arbeitsaufsichtsbehörde kann erhebliche Geldbußen verhängen, und Arbeitgeber dürfen nur von der NAU zugelassene Kreditgeber beauftragen. |
Die Wtta reguliert nicht nur die Agenturen, die Arbeitskräfte vermitteln. Auch Unternehmen, die Zeitarbeitskräfte, entsandte Mitarbeiter oder Leiharbeitskräfte beschäftigen – die „Entleiher“ – sehen sich mit neuen Verpflichtungen konfrontiert. Sobald die Durchsetzung beginnt, dürfen Entleiher nur noch mit Vermittlern zusammenarbeiten, die über eine NAU-Zulassung verfügen (oder sich im Rahmen von Übergangsregelungen auf dem Weg dorthin befinden). Ein Unternehmen, das weiterhin eine nicht zugelassene Agentur in Anspruch nimmt, riskiert eigenständig Geldbußen, unabhängig davon, ob es über den Status der Agentur informiert war oder nicht.
Das öffentliche NAU-Register soll dies vereinfachen: Grundsätzlich wird jeder Arbeitgeber vor Vertragsunterzeichnung überprüfen können, ob ein potenzieller Dienstleister zugelassen ist. In der Praxis dürfte dieser Schritt der Sorgfaltsprüfung zu einem festen Bestandteil des Onboarding-Prozesses für Dienstleister werden – und zwar für jedes Unternehmen, das in den Niederlanden auf flexible Arbeitskräfte zurückgreift.
Für Agenturen und Kreditgeber, die auf dem niederländischen Markt tätig sind oder dort Geschäfte tätigen:
Für Auftraggeber und Endkunden:
Die Wtta existiert nicht isoliert. Sie ist Teil eines breiteren europäischen Trends hin zu einer strengeren Regulierung von Zeitarbeit, entsandten und entliehenen Arbeitskräften – neben Entwicklungen wie den EU-Vorschriften zur Plattformarbeit und einer generell zunehmenden Kontrolle grenzüberschreitender Arbeitskräfte-Lieferketten. Unternehmen, die in mehreren EU-Ländern tätig sind, sollten damit rechnen, dass im Laufe der Zeit auch anderswo ähnliche „zweckgerechte“ Genehmigungsansätze entstehen werden, selbst wenn sich die Einzelheiten vom niederländischen Modell unterscheiden.
Für Unternehmen, die bereits mit konformen Partnern in den Bereichen „ EOR “ und Lohnabrechnung zusammenarbeiten, die über eine solide Erfolgsbilanz bei Zertifizierungen verfügen, stellt die Wtta weniger eine Störung als vielmehr eine Bestätigung dieses Ansatzes dar: Die Sorgfaltspflicht, die gute Partner bereits in ihre Geschäftsabläufe integrieren, wird damit faktisch zum gesetzlichen Mindeststandard für alle anderen.
Access Financial bietet in den Niederlanden ein umfassendes Dienstleistungsangebot, das es Firmenkunden, Personalvermittlungsagenturen und freiberuflichen Dienstleistern ermöglicht, finanziell erfolgreich zu agieren und gleichzeitig sicherzustellen, dass sie alle lokalen arbeitsrechtlichen Verpflichtungen erfüllen.
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