Aktuelles zur globalen Mobilität | September 2025

In diesem Update befassen wir uns mit den jüngsten Änderungen bei Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen in ganz Europa – von Quotenanpassungen und Gehaltsschwellenwerten bis hin zu neuen Verpflichtungen für Arbeitgeber, die international mobile Fachkräfte beschäftigen. Diese Reformen umfassen ein breites Spektrum an Maßnahmen: Irland führt derzeit eine Konsultation zu seinen Listen für Arbeitsgenehmigungen durch, Italien hat die Migrationsströme bis 2028 skizziert, und Belgien hat eine neue Liste der Mangelberufe für die Region Brüssel eingeführt. Die Tschechische Republik hat die Quoten für Botschaften neu gestaltet, während Finnland den Arbeitgebern neue Meldepflichten auferlegt hat. Frankreich hat die Gehaltsanforderungen für wichtige Einwanderungskategorien überarbeitet, und das Vereinigte Königreich hat die Einwanderungsregelung für Fachkräfte verschärft, indem es die Schwellenwerte angehoben und die Zulassungskriterien eingeengt hat.

Zusammengenommen verdeutlichen diese Entwicklungen, wie die europäischen Länder ihre Einwanderungsregelungen neu ausrichten, um dem Bedarf auf dem Arbeitsmarkt, dem demografischen Druck und den politischen Prioritäten gerecht zu werden.

Belgien

Ab dem 1. Oktober 2025 profitieren Drittstaatsangehörige, die in der Region Brüssel-Hauptstadt eine Beschäftigung suchen, von einer aktualisierten Liste der Mangelberufe. Für die in dieser Liste aufgeführten Berufe ist keine Arbeitsmarktprüfung mehr erforderlich. Die am 1. Juli 2025 veröffentlichte Liste umfasst 82 Berufe, für die der lokale Bedarf nicht gedeckt werden kann, und ermöglicht Unternehmen einen vereinfachten Zugang zu internationalen Fachkräften.

Unterdessen hat die flämische Regierung die Vorschriften zur Kettenhaftung im Zusammenhang mit der Beschäftigung von Drittstaatsangehörigen verschärft. Die erstmals im Jahr 2024 eingeführten Vorschriften verpflichten Auftragnehmer dazu, bestimmte Informationen und Unterlagen von Subunternehmern einzuholen, die Arbeitnehmer aus Ländern außerhalb der EU beschäftigen oder beauftragen. Die Umsetzung sollte ursprünglich im Januar 2025 in Kraft treten, wurde jedoch auf Januar 2026 verschoben, um den Unternehmen mehr Zeit für die Vorbereitung zu geben.

Ein am 27. Juni 2025 erlassenes Dekret hat den Anwendungsbereich der Vorschriften eingeschränkt, sodass diese nun nur noch für Hochrisikobranchen gelten, wobei diese Branchen bislang noch nicht näher spezifiziert wurden. Gleichzeitig wurde durch das Dekret der Anwendungsbereich erweitert, sodass nun sowohl Auftraggeber als auch Auftragnehmer den Verpflichtungen zur Kettenhaftung unterliegen. Die aktualisierten Maßnahmen treten spätestens am 1. Januar 2026 in Kraft.

Tschechische Republik

Am 1. Juli 2025 traten Änderungen der Einwanderungsquoten in Kraft, durch die sich die maximale jährliche Anzahl der Anträge änderte, die bei tschechischen Botschaften für Geschäftsvisa für einen längeren Aufenthalt, langfristige Aufenthaltsgenehmigungen zu Investitionszwecken und Arbeitnehmerkarten eingereicht werden können. Die Anpassungen variieren je nach Botschaft.

Der tschechischen Botschaft in Delhi wurde eine erhöhte Quote für das „Digital Nomad“-Programm zugeteilt. Zudem wurden neue Quoten für Mitarbeiterausweise für chinesische Staatsangehörige eingeführt, die von den Botschaften in Peking und Shanghai verwaltet werden, während die Quoten bei der Botschaft in Bangkok angehoben wurden.

Zudem wurden in den Botschaften in Tokio und Taipeh Kontingente für Anträge auf Mitarbeiterausweise eingeführt, die jedoch nicht für japanische oder taiwanesische Staatsangehörige gelten, sondern für Ausländer, die sich seit mindestens zwei aufeinanderfolgenden Jahren in diesen Ländern aufgehalten haben.

Im Gegensatz dazu wurde die sogenannte Restquote bei fünf Botschaften in Afrika – in Addis Abeba, Kairo, Lusaka, Pretoria und Rabat – faktisch abgeschafft. Die Änderungen spiegeln eine Neuausrichtung des tschechischen Einwanderungssystems wider, die für Arbeitgeber und Antragsteller gemischte Folgen hat.

Finnland

Am 11. Juni 2025 trat eine Änderung des Ausländergesetzes in Kraft, die neue Verpflichtungen für Arbeitgeber mit sich bringt. Wenn ein Drittstaatsangehöriger, der im Rahmen einer Arbeitsaufenthaltserlaubnis beschäftigt ist, sein Arbeitsverhältnis vor Ablauf der Gültigkeitsdauer der Erlaubnis beendet, muss der Arbeitgeber dies der finnischen Einwanderungsbehörde innerhalb von 14 Tagen melden. Die Meldung sollte über das Online-System „Enter Finland“ erfolgen, wobei bei Bedarf weiterhin Papierformulare zur Verfügung stehen.

Die Einhaltung der Vorschriften wird von der Arbeitsschutzbehörde überwacht. Arbeitgeber, die ihrer Meldepflicht nicht nachkommen oder Auskunftsersuchen ignorieren, müssen mit Geldbußen rechnen; in schwerwiegenderen Fällen kann ihnen vorübergehend das Recht entzogen werden, neue Arbeitserlaubnisse zu beantragen.

Mit derselben Gesetzesänderung wurde die „Drei- oder Sechs-Monats-Regelung bei Arbeitslosigkeit“ eingeführt. Im Allgemeinen gilt: Endet ein Arbeitsverhältnis vorzeitig, hat der Inhaber der Aufenthaltserlaubnis drei Monate Zeit, eine neue Beschäftigung zu finden, bevor seine Aufenthaltserlaubnis widerrufen werden kann. Bestimmte Gruppen von Arbeitnehmern profitieren jedoch von einer sechsmonatigen Frist für die Arbeitssuche. Dazu gehören Inhaber einer EU-Blue-Card, Personen im mittleren oder höheren Management, konzerninterne Versetzte sowie Ausländer, die sich seit mehr als zwei Jahren mit einer Arbeitserlaubnis in Finnland aufhalten.

Darüber hinaus können Inhaber einer Aufenthaltserlaubnis für Erwerbstätige diese Erlaubnis nutzen, um eine neue Stelle innerhalb derselben Branche anzutreten oder in eine andere Branche zu wechseln, die auf nationaler Ebene als Mangelberuf anerkannt ist.

Frankreich

Frankreich hat die Umsetzung der EU-Richtlinie zur Blauen Karte abgeschlossen, wodurch es für hochqualifizierte ausländische Staatsangehörige einfacher wird, eine mehrjährige, verlängerbare Aufenthaltsgenehmigung mit einer Gültigkeitsdauer von bis zu vier Jahren ohne vorherige Arbeitserlaubnis zu erhalten. Die Zulassungsvoraussetzungen wurden aktualisiert: Arbeitnehmer müssen nun einen Arbeitsvertrag mit einer Laufzeit von mindestens sechs Monaten bei einem französischen Unternehmen vorweisen können, während zuvor eine Laufzeit von einem Jahr erforderlich war. Antragsteller müssen außerdem mindestens über einen Bachelor-Abschluss oder fünf Jahre einschlägige Berufserfahrung verfügen. Für bestimmte Tätigkeiten reichen drei Jahre Berufserfahrung aus, die innerhalb der letzten sieben Jahre erworben wurde; die endgültige Liste dieser Tätigkeiten steht jedoch noch aus.

Die neuen Vorschriften räumen den Behörden zudem weitreichendere Befugnisse zur Ablehnung von Anträgen ein. Eine Blaue Karte kann nun verweigert werden, wenn der Arbeitgeber in erster Linie zum Zweck der Erleichterung der Einreise ausländischer Staatsangehöriger gegründet wurde, gegen Arbeits-, Steuer- oder Sozialversicherungsrecht verstößt oder wegen illegaler Beschäftigung verurteilt wurde. Gleichzeitig wurde die Mobilität innerhalb der EU erleichtert: Inhaber einer von einem anderen EU-Mitgliedstaat ausgestellten Blauen Karte können bereits nach einem Jahr – statt wie bisher nach 18 Monaten – nach Frankreich umziehen und ihren Antrag auf eine Aufenthaltserlaubnis nach der Ankunft stellen.

Darüber hinaus wurden durch einen Erlass vom 13. Juni 2025 die Gehaltsanforderungen für zwei Kategorien von Arbeitserlaubnissen für Fachkräfte überarbeitet: „Qualified Employee“ und „Employee on Assignment“. Die Gehälter für diese Arbeitserlaubnisse müssen nun an einem Brutto-Referenzgehalt gemessen werden. Während eine Ministerialverordnung aus dem Jahr 2016 diesen Richtwert auf 35.891 Euro festlegte, hat die Regierung noch nicht bestätigt, ob dieser Betrag weiterhin gilt oder ob bald ein höherer Schwellenwert eingeführt wird. Bis zur Klärung dieser Frage sollten Arbeitgeber und Antragsteller 35.891 Euro als sicheres Minimum betrachten, um Ablehnungen zu vermeiden, und bei der Ausarbeitung von Verträgen entsprechend planen. Ein weiterer Erlass wird erwartet.

Auch die Anforderungen in Bezug auf Sprache und Integration wurden verschärft. Gemäß dem Einwanderungsgesetz vom Januar 2024 müssen Antragsteller für mehrjährige Aufenthaltsgenehmigungen nun Französischkenntnisse auf dem Niveau A2 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen nachweisen, während für eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung das Niveau B1 erforderlich ist. Für die Einbürgerung wurde die Mindestanforderung von B1 auf B2 angehoben. Ein Erlass vom 15. Juli 2025 hat klargestellt, dass Antragsteller zudem eine staatsbürgerliche Schulung absolvieren und eine formelle Multiple-Choice-Prüfung zu französischen Werten, Geschichte, Institutionen, Rechten und Pflichten, Geografie und Kultur bestehen müssen, wobei eine Mindestpunktzahl von 80 Prozent erforderlich ist. Ein Gespräch mit einem Beamten hat das bisherige Assimilationsgespräch ersetzt, wodurch ein strukturierterer Prozess geschaffen wurde.

Zusammen unterstreichen diese Maßnahmen die Absicht Frankreichs, hochqualifizierte Fachkräfte anzuziehen und gleichzeitig deren Integration in den Arbeitsmarkt und die Gesellschaft insgesamt sicherzustellen. Für Arbeitgeber besteht die unmittelbare Priorität darin, die Gehälter bis zur Veröffentlichung weiterer Leitlinien mindestens an den Referenzwert von 2016 anzupassen, die Vertragsbedingungen sorgfältig zu prüfen und die Antragsteller auf die strengeren sprachlichen und staatsbürgerlichen Verpflichtungen vorzubereiten, die nun Teil der Planung eines langfristigen Aufenthalts sind.

Irland

Das Ministerium für Unternehmen, Handel und Beschäftigung hat eine öffentliche Konsultation eingeleitet, um die Berufslisten zu überprüfen, die den Zugang zum irischen System für Arbeitsgenehmigungen regeln. Das System stützt sich auf zwei Listen: die Liste der nicht förderfähigen Berufe, die Tätigkeiten umfasst, für die ein ausreichendes Angebot an inländischen oder EWR-Arbeitskräften besteht und für die keine Genehmigungen erteilt werden, sowie die Liste der Berufe mit kritischem Fachkräftemangel, in der Mangelberufe aufgeführt sind, die für eine Arbeitsgenehmigung für kritische Fachkräfte in Frage kommen.

Bei der letzten Überprüfung im Jahr 2023 wurden 11 Berufe in die Liste der „Critical Skills“ aufgenommen und 32 Berufe aus der Liste der nicht berechtigten Berufe gestrichen, wodurch sie nun für allgemeine Arbeitsgenehmigungen in Frage kommen. Im Rahmen der aktuellen Konsultation sind Arbeitgeber und Interessengruppen aufgefordert, Vorschläge für eine Neuklassifizierung einzureichen, sei es durch die Aufnahme von Berufen in die Liste der für allgemeine Arbeitsgenehmigungen berechtigten Berufe oder durch deren Aufnahme in die Liste der „Critical Skills“. Die Konsultation endete am 19. September 2025.

Italien

Ein kürzlich verabschiedetes Gesetz hat einen neuen Visumweg für Nachkommen italienischer Staatsbürger geschaffen. Berechtigte Antragsteller können ein nationales D-Visum und eine Aufenthaltserlaubnis erhalten, um in Italien zu arbeiten, ohne den jährlichen Quoten des „Flow-Dekrets“ zu unterliegen. Antragsteller müssen über ein Stellenangebot eines italienischen Arbeitgebers verfügen, ihren Wohnsitz außerhalb Italiens haben und nachweisen, dass sie von einem italienischen Staatsbürger abstammen. Welche konkreten Unterlagen zum Nachweis der Abstammung erforderlich sind, muss noch bestätigt werden. Die Berechtigung wird zudem auf Staatsangehörige von Ländern beschränkt sein, aus denen in der Vergangenheit erhebliche Migrationsströme nach Italien stattgefunden haben; diese Länder werden durch einen interministeriellen Erlass festgelegt.

Am 30. Juni 2025 erteilte der italienische Ministerrat seine vorläufige Zustimmung zum Migrationsdekret für den Zeitraum 2026–2028. Diese Maßnahme regelt die reguläre Einreise von Arbeitskräften aus Nicht-EU-Ländern mit dem Ziel, den Arbeitsmarkt zu stärken und irreguläre Migration zu bekämpfen. Für das Jahr 2026 sind 164.850 Einreisen vorgesehen, während für den Dreijahreszeitraum insgesamt 497.550 Genehmigungen geplant sind. Davon entfallen 230.550 auf nicht-saisonale Tätigkeiten und selbstständige Erwerbstätigkeit sowie 267.000 auf saisonale Tätigkeiten in der Landwirtschaft und im Tourismus. Die Regierung beabsichtigt zudem, Einreisen außerhalb der Quoten zu fördern und das derzeitige „Click-Day“-System schrittweise durch ein Modell zu ersetzen, dessen Schwerpunkt auf vorrangigen Tätigkeiten und einer verbesserten Ausbildung in den Herkunftsländern liegt.

Unabhängig davon wurde bei einer am 8. und 9. Juni 2025 abgehaltenen Volksabstimmung über die Einbürgerung das erforderliche Quorum von 50 Prozent nicht erreicht; die Wahlbeteiligung lag bei nur 30 Prozent. Der Vorschlag hätte die Aufenthaltsdauer für die Erlangung der Staatsbürgerschaft von zehn auf fünf Jahre verkürzt. Die Staatsbürgerschaft durch Abstammung wurde unterdessen verschärft: Sie setzt nun eine direkte Verbindung zu einem unmittelbaren Vorfahren wie einem Elternteil oder Großelternteil voraus, erfordert strengere Nachweise der Abstammung sowie zusätzliche Voraussetzungen wie einen tatsächlichen Wohnsitz oder nachweisbare Verbindungen zu Italien. Für die Einbürgerung gilt weiterhin die zehnjährige Aufenthaltsdauer sowie Bedingungen hinsichtlich Sprachkenntnissen, Einkommen, eines einwandfreien Strafregisters und der Einhaltung der Steuerpflichten.

Vereinigtes Königreich

Ab dem 22. Juli 2025 gelten gemäß dem im Mai veröffentlichten Weißbuch der Regierung zur Einwanderungspolitik erhebliche Einschränkungen für den Einwanderungsweg für Fachkräfte. Nach diesem Datum ausgestellte Sponsoring-Bescheinigungen unterliegen strengeren Vorschriften. Nur Stellen auf RQF-Stufe 6, die einem Hochschulabschluss oder einem höheren Bildungsniveau entsprechen, kommen nun für eine Förderung in Frage. Stellen mit mittlerer Qualifikation auf den RQF-Stufen 3 bis 5 sind weiterhin nur dann förderfähig, wenn sie in der Einwanderungs-Gehaltsliste oder der neuen Liste für vorübergehenden Arbeitskräftemangel aufgeführt sind.

Auch Anträge für Familienangehörige sind davon betroffen. Hauptantragsteller, die im Rahmen der Kategorien „Immigration Salary List“ oder „Temporary Shortage List“ gesponsert werden, haben – abgesehen von wenigen Ausnahmefällen – keinen Anspruch mehr darauf, Familienangehörige mitzubringen. Pflegekräfte und Altenpfleger dürfen ihre Anträge vorbehaltlich Übergangsregelungen nur noch aus dem Vereinigten Königreich heraus stellen.

Die Gehaltsgrenzen im Rahmen des Programms für Fachkräfte wurden angepasst, um den aktuellen Arbeitsmarktdaten Rechnung zu tragen. Gleichzeitig wurden 111 Berufe vollständig aus dem Programm gestrichen. Diese Maßnahmen sind Teil der umfassenderen Strategie der Regierung, die Nettozuwanderung zu reduzieren, indem der Zugang zum Programm eingeschränkt und höher qualifizierten Berufen Vorrang eingeräumt wird.

Chancen und Compliance in Einklang bringen

Die aktuelle Welle von Einwanderungsreformen in ganz Europa verdeutlicht eine gemeinsame Herausforderung: den Spagat zwischen dem Bedarf an Fachkräften und dem politischen und regulatorischen Druck, die Migration zu kontrollieren. Belgien und Irland schaffen neue Wege, um dem Fachkräftemangel entgegenzuwirken, während die Tschechische Republik, Finnland und Frankreich die Verfahren und Auflagen verschärfen. Italien bereitet sich auf künftige Migrationsströme in großem Umfang vor, und das Vereinigte Königreich schränkt den Zugang zu seinem Programm für Fachkräfte durch höhere Schwellenwerte und strengere Zulassungskriterien ein.

Für Arbeitgeber und international mobile Fachkräfte bieten diese Reformen Chancen, gehen jedoch mit verschärften Compliance-Anforderungen einher. Neue Visa, überarbeitete Quoten und Listen mit Mangelberufen eröffnen den Zugang zu Fachkräften, sind jedoch mit strengeren Gehaltsrichtwerten, Meldepflichten und Integrationsstandards verbunden. Der Trend geht hin zu Systemen, die einen echten Bedarf und einen nachweisbaren wirtschaftlichen Beitrag belohnen und gleichzeitig Wege verschließen, die als missbrauchsanfällig gelten.

In diesem Umfeld müssen Unternehmen Chancen erkennen und gleichzeitig ihre Compliance-Rahmenbedingungen stärken, um den sich wandelnden nationalen Vorschriften gerecht zu werden. Der Erfolg hängt davon ab, das richtige Gleichgewicht zu finden: die für das Wachstum erforderlichen Fachkräfte zu gewinnen und gleichzeitig die immer strengeren Rechenschaftsstandards der Aufsichtsbehörden zu erfüllen.

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