- La nécessité d'un permis
- En quoi consiste cette licence ?
Le gouvernement néerlandais est déterminé à améliorer la situation des travailleurs étrangers dans le pays et à lutter contre les pratiques douteuses d’acteurs peu scrupuleux sur le marché de l’emploi, en particulier dans le secteur du travail temporaire. À cette fin, les Pays-Bas s’apprêtent à mettre en place un système d’agrément des agences de recrutement, qui devrait entrer en vigueur en 2025.
La nécessité d'un permis
Jusqu’à présent, les Pays-Bas disposaient d’une procédure relativement simple pour toute personne souhaitant créer une agence de recrutement. Cependant, des années de plaintes concernant des pratiques illégales, des salaires inférieurs aux normes, de mauvaises conditions de travail et des actes d’intimidation ont contraint le gouvernement à prendre des mesures pour empêcher l’exploitation des salariés, en particulier ceux arrivant dans le pays depuis l’étranger. Par exemple, des rapports révèlent qu’à la suite du conflit entre la Russie et l’Ukraine, la proportion de réfugiés ukrainiens victimes d’exploitation a considérablement augmenté dans le pays.
Karien van Gennip, ministre néerlandaise des Affaires sociales et de l'Emploi, est allée jusqu'à affirmer que les travailleurs étrangers ne devaient pas être traités comme des « citoyens de seconde zone ».
La proposition d'instaurer un permis a été formulée pour la première fois en 2020 par Émile Roemer, membre du Parti socialiste, dans le but de protéger les travailleurs étrangers, et fait depuis l'objet de discussions. Selon les dernières informations, datant de novembre 2023, le gouvernement commencera à délivrer ce permis aux agences d'intérim à partir de janvier 2024 et rendra son obtention obligatoire d'ici 2025, accordant ainsi aux agences de recrutement un délai de 12 mois pour se le procurer.
Cette législation vise à résoudre les problèmes liés aux travailleurs migrants, dont la plupart sont employés à titre temporaire. Elle a également pour objectif de contribuer à instaurer des conditions équitables pour tous les utilisateurs de main-d'œuvre en prêt de main-d'œuvre et d'agences d'intérim.
En quoi consiste cette licence ?
À l'origine, cette licence devait constituer une extension de la législation WAADI (loi néerlandaise sur le placement de travailleurs par des intermédiaires). Il s'agit toutefois d'une licence distincte, dont l'obtention est subordonnée à la détention des certifications WAADI et NEN-4400. La norme NEN-4400, établie par le Nederlands Normalisatie Instituut (NEN), est une norme nationale à laquelle doivent se conformer toutes les entreprises et tous les prestataires de services (y compris les sous-traitants) dont le siège social est situé aux Pays-Bas.
Les obligations en matière de conformité relèvent de la compétence de l'Inspection du travail néerlandaise. Les agences devront verser une caution de 100 000 € et feront l'objet d'un suivi régulier. Elles devront également présenter un certificat de bonne conduite (VOG) pour obtenir la licence. De plus, seules les agences qui respectent les dispositions salariales et les normes en matière de logement pourront prétendre à cette licence.
Parallèlement, les clients néerlandais et étrangers qui font appel aux services d'agences d'intérim devront s'assurer qu'ils travaillent uniquement avec des prestataires agréés, sous peine de se voir infliger une amende pouvant aller jusqu'à 90 000 €.
Cette licence devrait avoir des répercussions importantes pour les travailleurs de toute l'Union européenne. Les travailleurs contractuels et intérimaires originaires de l'UE seront rémunérés et bénéficieront d'un hébergement conformément aux nouvelles normes. De plus, l'hébergement proposé devra être approuvé par le gouvernement néerlandais. Par ailleurs, les agences de recrutement internationales devront se conformer à l'ensemble de la réglementation locale en matière de travail.
Bien que tous les détails n'aient pas encore été rendus publics, la loi comprendra des dispositions relatives aux salaires et à la fiscalité, ainsi que des mesures visant à sanctionner les pratiques abusives des recruteurs par le biais de contrôles rigoureux. Les contrôles ponctuels et une surveillance attentive constitueront des priorités absolues afin de prévenir l'exploitation des travailleurs. Une disposition prévoyant le retrait des licences des contrevenants devrait également figurer dans la nouvelle loi.
Compte tenu du renforcement de la surveillance réglementaire et de la complexité croissante des exigences en matière de conformité, il peut s'avérer difficile de garantir un processus de recrutement conforme aux règles aux Pays-Bas. Chez Access Financial, nous suivons de près les évolutions législatives aux Pays-Bas. Nous attendons des informations complémentaires ou des précisions de la part des autorités néerlandaises et nous vous tiendrons informés.