Entsandter Arbeitnehmer
ist ein Arbeitnehmer, der von seinem Arbeitgeber entsandt wird, um vorübergehend in einem anderen EU- oder EWR-Mitgliedstaat zu arbeiten, während er weiterhin im Heimatland beschäftigt bleibt. Entsendungen unterliegen der EU-Entsenderichtlinie: Es gelten die Löhne und Arbeitsbedingungen des Aufnahmelandes, eine vorherige Meldung ist erforderlich, und die Sozialversicherung bleibt auf der Grundlage einer Bescheinigung gemäß Artikel A1 im Heimatland bestehen.
Wie gelten die EU-Vorschriften für entsandte Arbeitnehmer im Jahr 2026?
Mit jeder Entsendung sind drei Verpflichtungen verbunden. Erstens die Meldung: Der Arbeitgeber meldet die Entsendung vor Arbeitsbeginn über das Portal des Aufnahmestaats an (SIPSI in Frankreich, LIMOSA in Belgien, das Meldeportal in der Schweiz). Zweitens die Bedingungen des Aufnahmestaats: Entsandte Arbeitnehmer müssen vom ersten Tag an die im Aufnahmestaat vorgeschriebenen Lohnbestandteile erhalten – einschließlich Zulagen und Tarife aus Branchentarifverträgen. Drittens die Sozialversicherung: Eine Bescheinigung gemäß Artikel A1 sorgt dafür, dass der Arbeitnehmer im System seines Heimatstaats versichert bleibt.
Nach 12 Monaten (die durch eine Mitteilung auf 18 Monate verlängert werden können) gilt fast das gesamte Arbeitsrecht des Aufnahmelandes, nicht nur die Kernbestimmungen zur Vergütung – die Regelung für „langfristige Entsendungen“, die mit der Überarbeitung der Richtlinie im Jahr 2018 eingeführt wurde.
Wann gilt jemand als entsandter Arbeitnehmer – und wann nicht?
Die Regelung gilt, wenn:
- Es liegt eine echte Heimarbeit vor: Der Arbeitnehmer arbeitet gewöhnlich für den Arbeitgeber im Heimatstaat und kehrt nach Beendigung des Einsatzes dorthin zurück.
- Der Einsatz ist befristet: Er ist an einen Vertrag oder einen konzerninternen Einsatz gebunden und stellt keinen dauerhaften Umzug dar.
- Der Arbeitgeber ist im Heimatstaat tatsächlich ansässig: Briefkastenfirmen, die Arbeitnehmer entsenden, die sie im Heimatstaat nie beschäftigen, erfüllen diese Voraussetzung nicht.
Vor Ort im Gastland eingestellte Mitarbeiter, dauerhafte Umzüge und selbstständige Auftragnehmer fallen nicht unter die Entsendungsregelung – für jeden dieser Fälle ist eine eigene Regelung erforderlich, häufig eine lokale Anstellung über einen „Employer of Record“. Auf der Seite „A1 “ (Entsendungsbescheinigung ) werden die sozialversicherungsrechtlichen Aspekte ausführlich behandelt.
Häufige Fehler
- Verspätete oder gar keine Meldung: Portale wie SIPSI und LIMOSA werden bei jeder Überprüfung als Erstes überprüft.
- Bezahlung zu inländischen Sätzen: Die Vergütungsbestandteile des Gastlandes, einschließlich der in Tarifverträgen festgelegten Sätze, gelten ab dem ersten Tag.
- A1 vergessen: Ein Eintrag ohne nachgewiesene Sozialversicherungsunterlagen aus dem Heimatland führt zu sofortigen Beitragsforderungen.
- Verpasster 12-Monats-Wechsel: Langfristige Entsendungen unterliegen stillschweigend vollständig dem Arbeitsrecht des Aufnahmelandes.
Referenztabelle
| Verpflichtung | Frist | Wo |
|---|---|---|
| Benachrichtigung über die Veröffentlichung | Vor dem ersten Tag | Portal des Gastgeberstaats (SIPSI, LIMOSA usw.) |
| A1 Zertifikatsantrag | Vor oder zu Beginn der Veröffentlichung | Sozialversicherungsträger des Wohnsitzlandes |
| Einhaltung der Lohnvorschriften im Gastland | Vom ersten Tag an | Alle Pflichtangaben einschließlich CBA-Sätze |
| Das gesamte Arbeitsrecht für Arbeitgeber | Nach 12 (oder 18) Monaten | Regelung für langfristige Entsendungen |
Beiträge prüfsicher gestalten
Bei Entsendungskontrollen liegt der Schwerpunkt auf den Bereichen Bauwesen, Industriedienstleistungen und IT-Beratung. Als erste Dokumente werden die Meldung und die „ A1 “ angefordert – das Fehlen eines dieser Dokumente führt in Frankreich, Belgien und Österreich zu sofortigen Geldbußen. Integrieren Sie beide Dokumente von vornherein in die Checklisten für die Projektvorbereitung, anstatt sie nachträglich nachzuholen. Access Financial verwaltet Meldungen, A1 Anträge und die vorschriftsmäßige Lohnabrechnung für grenzüberschreitende Entsendungen – fordern Sie eine Überprüfung der Einhaltung der Entsendungsvorschriften an.
Häufig gestellte Fragen
Was besagt die 12-Monats-Regel für entsandte Arbeitnehmer?
Nach 12 Monaten Entsendung – verlängerbar auf 18 Monate durch eine entsprechende Mitteilung – gilt das Arbeitsrecht des Gastlandes fast in vollem Umfang, über die vom ersten Tag an geltenden Mindestlohnvorschriften hinaus. Diese Regelung für „langfristige Entsendungen“ wandelt längere Entsendungen faktisch in Arbeitsverhältnisse nach dem Recht des Gastlandes um; daher sollten Entsendungen zeitlich genau geplant und überwacht werden.
Benötigen entsandte Arbeitnehmer ein Visum?
Staatsangehörige der EU/des EWR, die innerhalb der Union entsandt werden, benötigen kein Visum. Drittstaatsangehörige, die in einem Mitgliedstaat beschäftigt sind, können gemäß der Ausnahme nach der Rechtsprechung im Fall „Vander Elst“ in einen anderen Mitgliedstaat entsandt werden – in der Regel ohne neue Arbeitserlaubnis, jedoch häufig mit einem Visum oder einer Meldung, die je nach Aufnahmestaat geprüft wird. Die Entsendung in Nicht-EU-Staaten wie die Schweiz unterliegt eigenen Melde- und Genehmigungsvorschriften.
Was passiert, wenn wir die Benachrichtigung über die Buchung überspringen?
Die Bußgelder werden pro Arbeitnehmer und pro Verstoß verhängt – in Frankreich und Österreich belaufen sie sich auf mehrere tausend Euro pro Fall, bei Wiederholungsfällen sogar noch mehr – und die Aufsichtsbehörden können den Betrieb aussetzen. In Ländern mit strengen Vorschriften haften Auftraggeber mit für die Verstöße ihrer Subunternehmer, weshalb Generalunternehmer zunehmend einen Nachweis über die Benachrichtigung und das „ A1 “ verlangen, bevor sie den Zugang zur Baustelle gewähren.