Ett lagförslag som offentliggjordes i mars 2026 skulle kunna ge företag och uppdragstagare i Tyskland en mer förutsägbar väg till status som verkligt egenföretagare – men det innebär inte att den underliggande utmaningen när det gäller efterlevnad försvinner.
I mer än ett decennium har en fråga hållit personalavdelningar, rekryteringsbyråer och frilansare i Tyskland vakna om nätterna: Är den här personen verkligen egenföretagare, eller är hen – i Deutsche Rentenversikrings (DRV) ögon – i själva verket en anställd i förklädnad? Den 26 mars 2026 offentliggjorde Tysklands federala arbets- och socialministerium (BMAS) ett lagförslag som syftar till att besvara den frågan på ett mer tillförlitligt sätt än någonsin tidigare. Om förslaget antas skulle det införa en ny, frivillig kategori av egenföretagande för socialförsäkringsändamål. Som med de flesta lagförslag är dock detaljerna betydligt viktigare än rubriken.
Enligt den nuvarande § 7 i den tyska socialförsäkringslagen, bok IV (SGB IV), avgörs huruvida en person ska betraktas som egenföretagare i socialförsäkringssammanhang genom en ”Gesamtwürdigung” – en helhetsbedömning av samtliga omständigheter kring anställningsförhållandet, där särskild vikt läggs vid hur väl personen är integrerad i kundens organisation och i vilken utsträckning hen är bunden av instruktioner.
I praktiken innebär detta att två uppdragstagare som utför nästan identiskt arbete åt nästan identiska kunder kan hamna i helt olika klassificeringar, beroende på faktorer som ofta först blir tydliga i efterhand. För företag kan ett felaktigt beslut – ett konstaterande av ”Scheinselbständigkeit”, det vill säga skenbar egenföretagande – innebära retroaktiva socialförsäkringsavgifter som omfattar flera år, tilläggsavgifter och, i allvarliga fall, straffrättsligt ansvar för företagsledningen.
Denna oförutsägbarhet har haft en verkligt avskräckande effekt. Vissa organisationer har helt slutat anlita frilansare; andra har flyttat ut projektarbetet utomlands, enbart för att undvika risken. Den federala regeringen har öppet erkänt detta problem och säger att det nya utkastet är utformat för att förbättra den rättsliga och planeringsmässiga säkerheten för alla berörda parter.
Kärnan i reformen är en ny bestämmelse – ett förslag till § 7(5) i SGB IV – som inför en ytterligare, frivillig status som ”ny egenföretagare”, vilken skulle komplettera de befintliga reglerna utan att ersätta dem. För att uppfylla kraven måste två villkor vara uppfyllda samtidigt:
| Kriterium | Vad det innebär i praktiken |
| Kommersiell risk | En reell möjlighet att både gå med förlust och göra vinst på uppdraget. |
| Diversifiering av kundbasen | Entreprenören är inte ekonomiskt beroende av en enda kund – i stort sett kommer högst cirka fem sjättedelar av inkomsten från egen verksamhet från en enda källa. |
| Företagsutgifter | Entreprenören har de kostnader som vanligtvis uppstår i samband med att driva ett företag – utrustning, programvarulicenser, yrkesansvarsförsäkring och så vidare. |
| Marknadsnärvaro | Entreprenören upprätthåller en synlig närvaro på marknaden – via en webbplats, marknadsföringsinsatser, annonsering eller liknande. |
Om båda villkoren är uppfyllda skulle det traditionella integrations- och utbildningsbaserade testet helt enkelt inte tillämpas i socialförsäkringssammanhang. I praktiken skulle en subjektiv, retroaktiv bedömning – för dem som uppfyller kraven – ersättas med en mer objektiv bedömning i form av en checklista. Det befintliga förfarandet för fastställande av status enligt § 7a SGB IV skulle kvarstå, utökat så att DRV Bund, på begäran från endera parten, specifikt kan avgöra om kriterierna för ”ny egenföretagande” är uppfyllda.
Det är avgörande att den nya statusen inte bara är avreglering under ett annat namn. Alla som uppfyller kraven enligt det nya systemet skulle för första gången själva vara skyldiga att betala fullständiga lagstadgade pensionsavgifter.
Idag kan många egenföretagare i Tyskland, beroende på yrke och omständigheter, välja att stå utanför det statliga pensionssystemet eller aldrig ansluta sig till det. Enligt det föreslagna systemet skulle detta undantag i praktiken försvinna för alla som utnyttjar den nya statusen. Det är den politiska överenskommelsen som ligger till grund för reformen: i utbyte mot en tydligare och mer försvarbar klassificering får de nya egenföretagarna ett extra skydd i form av social trygghet – och en ytterligare, icke-förhandlingsbar kostnad.
Det är viktigt att vara noggrann när det gäller reformens omfattning, eftersom det är lätt att överdriva den.
Arbetsrätten och skatterätten påverkas inte. Reformen avser endast klassificeringen enligt socialförsäkringssystemet. Frågor om en person har rätt till betald ledighet, uppsägningsskydd eller representation i arbetsrådet – samt hur personen beskattas – fortsätter att bedömas separat enligt gällande regler.
Det blir möjligt att ha en delad status. Detta öppnar upp för ett verkligt märkligt scenario: en person skulle kunna behandlas som egenföretagare i socialförsäkringssammanhang enligt den nya paragraf 7(5), samtidigt som hen fortfarande betraktas som anställd enligt arbetsrätten. Statusen som ”ny egenföretagare” skulle i sig inte innebära ett fullständigt godkännande i alla avseenden.
Ingenting har retroaktiv verkan. Tidigare anställningar omfattas fortfarande av den gällande helhetsbedömningen (Gesamtwürdigung) och granskning av DRV. En ny lag – oavsett när den slutligen antas – kommer inte att undanröja risken för tidigare felaktiga klassificeringar.
Tidsplanen är fortfarande inte fastställd. Enligt det nuvarande utkastet är de nya reglerna planerade att träda i kraft den 1 januari 2028, vilket ger arbetsgivare, löneadministratörer och socialförsäkringsmyndigheter tid att anpassa sina system. Liksom med alla lagförslag är det troligt att ändringar kommer att göras innan det blir lag, så både detaljerna och datumet kan fortfarande komma att ändras.
En bieffekt som är värd att hålla ett öga på: om reformen genomförs i stort sett enligt förslaget kan Tyskland komma att få två skilda grupper av egenföretagare. Å ena sidan skulle de som uppfyller de nya kriterierna för entreprenörskap – flera kunder, verklig affärsrisk, synlig marknadsnärvaro – få tillgång till ett säkrare och mer förutsägbart system, om än ett som medför obligatoriska pensionsavgifter. Å andra sidan skulle de som inte uppfyller kriterierna – kanske för att de huvudsakligen arbetar för en enda kund eller bedriver sin verksamhet på ett sätt som liknar anställning – förbli inom det befintliga, mer osäkra regelverket, med alla de risker som ”Scheinselbständigkeit” innebär.
För rekryteringsföretag som förmedlar inhyrda medarbetare till tyska organisationer innebär detta att klassificeringsarbetet inte försvinner. Tvärtom blir det mer strukturerat – men också mer avgörande, eftersom den nya vägen endast kommer att vara tillgänglig för en delmängd av förmedlingarna.
Även om man antar att lagförslaget antas i stort sett i sin nuvarande utformning kommer det fortfarande att vara avgörande att entreprenörerna i Tyskland följer reglerna noggrant – kanske till och med i ännu högre grad än tidigare. Under tiden finns det praktiska åtgärder som är värda att vidta redan nu:
För uppdragstagare som inte uppfyller – eller inte kan uppfylla – de nya kriterierna för egenföretagare, och för företag som helst vill undvika klassificeringsrisker helt och hållet, är ett ”Employer of Record” (EOR)-avtal fortfarande en av de mest praktiska vägarna till ett regelrätt anställningsförhållande i Tyskland. En EOR anställer formellt arbetstagaren och tar på sig ansvaret för löneutbetalningar, socialförsäkring och lagstadgade skyldigheter, medan rekryteraren eller slutkunden behåller den dagliga ledningen av arbetet. Detta kringgår helt frågan om egenföretagande för uppdrag där verklig självständighet inte realistiskt sett kan påvisas.
Även när det gäller entreprenörer som skulle kunna uppfylla kraven för den nya statusen kommer många rekryterare och slutkunder förståeligt nog att vilja ha en andra åsikt innan de förlitar sig på en helt ny och i stort sett oprövad uppsättning kriterier – särskilt under de första åren, medan domstolarna och DRV bygger upp en erfarenhetsbas om hur reglerna tillämpas i praktiken.
Tack vare sina enastående tjänster har Access Financial skaffat sig ett rykte som en pålitlig och trovärdig partner för företag som vill expandera till Tyskland och för arbetssökande som vill arbeta där.
Som ett ledande globalt bemanningsföretag sköter vi alla formella och juridiska aspekter av uppdragsavtal åt företag, rekryteringsbyråer och uppdragstagare. Våra tjänster gynnar arbetsgivare genom att säkerställa efterlevnad av lokala regler, rekryteringsbyråer genom att garantera nöjda kunder, och uppdragstagare genom att maximera deras intäkter och tillhandahålla en lönehanteringslösning som uppfyller gällande regler.
Kontakta oss:
Skicka ett e-postmeddelande till [email protected] för mer information. Du kan också ladda ner vår landsguide för Tyskland via länken nedan för att sätta dig in i landets skatte- och arbetsrättsliga förhållanden.