Co warto wiedzieć o nowej holenderskiej licencji rekrutacyjnej

Rząd holenderski jest zdecydowany zmienić warunki pracy pracowników zagranicznych w kraju oraz zwalczać wątpliwe praktyki stosowane przez nieuczciwych graczy na rynku pracy, zwłaszcza w sektorze zatrudnienia tymczasowego. W tym celu Holandia zamierza wprowadzić licencję dla agencji rekrutacyjnych, która ma wejść w życie w 2025 roku.

Konieczność posiadania licencji

W Holandii proces zakładania agencji rekrutacyjnej był dotychczas stosunkowo prosty dla każdego, kto chciałby ją otworzyć. Jednak wieloletnie skargi dotyczące nielegalnych praktyk, wynagrodzeń poniżej normy, złych warunków pracy i zastraszania zmusiły rząd do podjęcia działań mających na celu zapobieganie wyzyskowi pracowników, zwłaszcza tych przybywających do kraju z zagranicy. Na przykład z doniesień wynika, że w następstwie konfliktu rosyjsko-ukraińskiego odsetek wyzyskiwanych ukraińskich uchodźców w tym kraju znacznie wzrósł.

Karien van Gennip, holenderska minister spraw społecznych i zatrudnienia, posunęła się nawet do stwierdzenia, że pracowników zagranicznych nie wolno traktować jak „obywateli drugiej kategorii”.

Wniosek o wprowadzenie licencji po raz pierwszy zgłosił w 2020 roku członek Partii Socjalistycznej, Emile Roemer, w celu ochrony pracowników zagranicznych, i od tego czasu trwa nad nim dyskusja. Zgodnie z najnowszymi informacjami z listopada 2023 roku rząd rozpocznie wydawanie licencji dla agencji pracy tymczasowej od stycznia 2024 roku, a jej posiadanie stanie się obowiązkowe do 2025 roku, co daje agencjom rekrutacyjnym 12 miesięcy na uzyskanie licencji.

Ustawodawstwo ma na celu rozwiązanie problemów dotyczących pracowników migrujących, z których większość pracuje na podstawie umów tymczasowych. Ma ono również przyczynić się do zapewnienia równych szans wszystkim podmiotom korzystającym z usług agencji pracy tymczasowej i agencji pośrednictwa pracy.

Co obejmuje licencja?

Początkowo zakładano, że licencja ta będzie stanowić rozszerzenie przepisów ustawy WAADI (holenderskiej ustawy o przydzielaniu pracowników przez pośredników). Jest to jednak odrębna licencja, której uzyskanie wymaga posiadania certyfikatów WAADI i NEN-4400. Norma NEN-4400, ustanowiona przez Nederlands Normalisatie Instituut (NEN), jest krajową normą, której muszą przestrzegać wszystkie przedsiębiorstwa i wykonawcy (w tym podwykonawcy) posiadające siedzibę w Holandii.

Obowiązki w zakresie zgodności z przepisami leżą w kompetencji holenderskiej inspekcji pracy. Agencje będą musiały wpłacić kaucję w wysokości 100 000 euro i będą podlegać regularnym kontrolom. Aby uzyskać koncesję, będą również musiały przedstawić zaświadczenie o niekaralności (VOG). Ponadto o koncesję będą mogły ubiegać się wyłącznie agencje, które przestrzegają przepisów dotyczących wynagrodzeń i standardów zakwaterowania.

Jednocześnie klienci z Holandii i zagranicy, którzy korzystają z usług agencji pracy tymczasowej, będą musieli zadbać o to, by współpracować wyłącznie z licencjonowanymi usługodawcami, w przeciwnym razie grozi im grzywna w wysokości do 90 000 euro.

Oczekuje się, że licencja ta będzie miała daleko idące konsekwencje dla pracowników w całej UE. Wykonawcy i pracownicy tymczasowi z UE będą otrzymywać wynagrodzenie i zakwaterowanie zgodnie z nowymi standardami. Ponadto oferowane zakwaterowanie musi zostać zatwierdzone przez rząd holenderski. Co więcej, międzynarodowe agencje rekrutacyjne będą musiały przestrzegać wszystkich lokalnych przepisów dotyczących pracowników.

Chociaż pełne szczegóły nie zostały jeszcze ujawnione, ustawa będzie zawierała przepisy dotyczące wynagrodzeń i opodatkowania, a także postanowienia przewidujące sankcje za nieuczciwe praktyki agencji rekrutacyjnych, które będą poddawane kontroli. Kontrole wyrywkowe i czujny nadzór będą głównymi priorytetami mającymi na celu zapobieganie wyzyskowi pracowników. Oczekuje się również, że część nowej ustawy będzie stanowił przepis przewidujący cofnięcie licencji podmiotom, które dopuściły się naruszeń.

W obliczu zaostrzającego się nadzoru regulacyjnego i coraz bardziej złożonych wymogów dotyczących zgodności z przepisami zapewnienie zgodności procesu rekrutacji w Holandii może stanowić wyzwanie. W Access Financial uważnie śledzimy zmiany legislacyjne w Holandii. Czekamy na dalsze informacje lub wyjaśnienia od holenderskich władz i będziemy Państwa na bieżąco informować.