Global mobilitetsoppdatering | Sep 2025

I denne oppdateringen ser vi på de siste endringene i oppholds- og arbeidstillatelser i Europa – fra kvotejusteringer og lønnsgrenser til nye forpliktelser for arbeidsgivere som håndterer internasjonalt mobile fagfolk. Disse reformene spenner over et bredt spekter av tiltak: Irland er i høring om sine lister over arbeidstillatelser, Italia har skissert migrasjonsstrømmer frem til 2028, og Belgia har innført en ny liste over mangelyrker for Brussel-regionen. Tsjekkia har omformet ambassadekvoter, mens Finland har pålagt arbeidsgivere nye varslingsplikter. Frankrike har revidert lønnskrav for viktige innvandringskategorier, og Storbritannia har strammet inn sin rute for faglærte arbeidere ved å heve terskler og snevre inn kvalifiseringskravene.

Sammen illustrerer denne utviklingen hvordan europeiske land omkalibrerer innvandringsrammeverk for å håndtere etterspørselen i arbeidsmarkedet, demografisk press og politiske prioriteringer.

Belgia

Fra 1. oktober 2025 vil tredjelandsborgere som søker arbeid i Brussel-hovedstadsregionen dra nytte av en oppdatert liste over mangelyrker. Stillinger som er inkludert på listen krever ikke lenger en arbeidsmarkedstest. Listen, som ble publisert 1. juli 2025, identifiserer 82 yrker der lokal etterspørsel ikke kan dekkes, noe som gir bedrifter strømlinjeformet tilgang til internasjonale talenter.

I mellomtiden har den flamske regjeringen strammet inn reglene for kjedeansvar knyttet til ansettelse av tredjelandsborgere. Reglene, som først ble introdusert i 2024, pålegger leverandører en aktsomhetsplikt til å samle inn spesifikk informasjon og dokumentasjon fra underleverandører som ansetter eller engasjerer arbeidstakere fra utenfor EU. Reglene skulle opprinnelig tre i kraft i januar 2025, men implementeringen er utsatt til januar 2026 for å gi bedrifter mer tid til å forberede seg.

Et dekret utstedt 27. juni 2025 har snevret inn omfanget av reglene ved kun å gjelde for sektorer med høy risiko, selv om disse sektorene ennå ikke er spesifisert. Samtidig utvidet dekretet rammeverket slik at både oppdragsgivere og leverandører faller inn under kjedeansvarsforpliktelser. De oppdaterte tiltakene vil tre i kraft senest 1. januar 2026.

Tsjekkia

Fra 1. juli 2025 trådte endringer i innvandringskvotene i kraft, som endret det maksimale årlige antallet søknader som kan sendes inn ved tsjekkiske ambassader for langtids forretningsvisum, langtidsoppholdstillatelse for investeringsformål og ansattkort. Justeringene varierer mellom ulike ambassader.

Den tsjekkiske ambassaden i Delhi har fått økt kvote for Digital Nomad-programmet. Det er også innført nye kvoter for ansattkort for kinesiske statsborgere, håndtert av ambassadene i Beijing og Shanghai, mens kvotene ved ambassaden i Bangkok har økt.

Kvoter for søknader om ansattkort er i tillegg innført ved ambassadene i Tokyo og Taipei, men disse gjelder ikke japanske eller taiwanske statsborgere, men utenlandske statsborgere som har bodd i disse landene i minst to sammenhengende år.

I motsetning til dette har den såkalte restkvoten i praksis blitt kansellert ved fem ambassader i Afrika: Addis Abeba, Kairo, Lusaka, Pretoria og Rabat. Endringene gjenspeiler en rebalansering av det tsjekkiske immigrasjonssystemet, med blandede konsekvenser for arbeidsgivere og søkere.

Finland

Den 11. juni 2025 trådte en endring av utlendingsloven i kraft, som skaper nye forpliktelser for arbeidsgivere. Dersom en tredjelandsborger som er ansatt under en arbeidsbasert oppholdstillatelse, slutter i arbeidslivet før tillatelsens utløpsdato, må arbeidsgiveren varsle den finske immigrasjonsmyndigheten innen 14 dager. Varsler bør gis via Enter Finlands nettbaserte system, men papirskjemaer er fortsatt tilgjengelige om nødvendig.

Arbeidstilsynet overvåker overholdelsen av regelverket. Arbeidsgivere som unnlater å varsle, eller ignorerer forespørsler om informasjon, kan bli ilagt bøter, og i mer alvorlige tilfeller en midlertidig suspensjon av retten til å sikre nye arbeidsbaserte tillatelser.

Den samme endringen innførte «tre- eller seksmåneders arbeidsledighet». Generelt sett har tillatelsesinnehaveren tre måneder på seg til å finne ny jobb før tillatelsen kan bli inndratt dersom ansettelsen avsluttes for tidlig. Enkelte kategorier arbeidstakere har imidlertid en seks måneders jobbsøkingsperiode. Disse inkluderer innehavere av EUs blåkort, personer i mellom- eller toppledelse, personer som er overført innenfor gruppen og utenlandske statsborgere som har bodd i Finland i mer enn to år under en arbeidsbasert tillatelse.

I tillegg kan innehavere av oppholdstillatelse for ansatt bruke tillatelsen til å tiltre en ny stilling innenfor samme sektor eller bytte til en annen sektor som er nasjonalt anerkjent som et mangelyrke.

Frankrike

Frankrike har fullført implementasjonen av EUs blåkortdirektiv, noe som gjør det enklere for høyt kvalifiserte utenlandske statsborgere å få en flerårig oppholdstillatelse på opptil fire år, fornybar, uten forutgående arbeidstillatelse. Kvalifikasjonsreglene er oppdatert: ansatte må nå ha en arbeidskontrakt på minst seks måneder med et fransk selskap, sammenlignet med det tidligere ettårskravet. Søkere må også ha minst en bachelorgrad eller fem års relevant yrkeserfaring. For visse stillinger vil tre års erfaring opparbeidet i løpet av de siste syv årene være tilstrekkelig, selv om den endelige listen over slike aktiviteter fortsatt er avventet.

De nye reglene gir også myndighetene sterkere fullmakter til å avslå søknader. Et blått kort kan nå nektes dersom arbeidsgiveren primært har som formål å legge til rette for innreise for utenlandske statsborgere, bryter arbeids-, skatte- eller trygdelovgivning, eller er dømt for ulovlig arbeid. Samtidig har mobilitet innen EU blitt lettet: innehavere av et blått kort utstedt av en annen EU-medlemsstat kan flytte til Frankrike etter ett år, i stedet for de foregående 18 månedene, og kan sende inn søknaden om oppholdstillatelse etter ankomst.

I tillegg har et dekret av 13. juni 2025 revidert lønnskravene for to kategorier av forretningsinnvandringstillatelser: Kvalifisert ansatt og ansatt på oppdrag. Lønninger for disse tillatelsene må nå sammenlignes med en brutto referanselønn. Selv om en ministeriell forordning fra 2016 satte denne referanseverdien til 35 891 euro, har regjeringen ennå ikke bekreftet om dette tallet fortsatt gjelder, eller om en høyere terskel snart vil bli innført. Inntil det foreligger en avklaring, forventes arbeidsgivere og søkere å behandle 35 891 euro som et trygt minimum for å unngå avslag, og bør budsjettere deretter når de utarbeider kontrakter. Et ytterligere dekret er forventet.

Språk- og integreringskravene er også styrket. I henhold til immigrasjonsloven av januar 2024 må søkere om flerårige oppholdstillatelser nå vise franskkunnskaper på A2-nivå i henhold til Det felles europeiske rammeverket for språk, mens permanent oppholdstillatelse krever B1. For naturalisering er minimumskravet hevet fra B1 til B2. Et dekret av 15. juli 2025 har klargjort at søkere også må fullføre samfunnsopplæring og bestå en formell flervalgseksamen som dekker franske verdier, historie, institusjoner, rettigheter og plikter, geografi og kultur, med en minimum beståttprosent på 80 prosent. Et intervju med offentlig tjenestemann har erstattet det tidligere assimileringsintervjuet, noe som skaper en mer strukturert prosess.

Sammen understreker disse tiltakene Frankrikes intensjon om å tiltrekke seg høyt kvalifiserte fagfolk samtidig som de sikrer integrering i arbeidsmarkedet og samfunnet for øvrig. For arbeidsgivere er de umiddelbare prioriteringene å tilpasse lønningene til minst 2016-referanseindeksen inntil ytterligere veiledning utstedes, å gjennomgå kontraktsvilkårene nøye og å forberede søkere på de strengere språk- og samfunnsmessige forpliktelsene som nå er en del av langsiktig bostedsplanlegging.

Irland

Det irske nærings-, handels- og sysselsettingsdepartementet har åpnet en offentlig høring for å gjennomgå yrkeslistene som avgjør tilgang til Irlands system for arbeidstillatelser. Rammeverket opererer gjennom to lister: listen over ikke-kvalifiserte yrker, som dekker stillinger med tilstrekkelig innenlands eller EØS-tilgang der tillatelser ikke utstedes, og listen over yrker med kritiske ferdigheter, som identifiserer mangel på stillinger som er kvalifisert for en tillatelse til å jobbe med kritiske ferdigheter.

Den siste gjennomgangen i 2023 la til 11 roller på listen over kritiske ferdigheter og fjernet 32 ​​roller fra listen over ikke-kvalifiserte, noe som gjorde dem kvalifisert for generelle arbeidstillatelser. Den nåværende høringen inviterer arbeidsgivere og interessenter til å sende inn forslag til omklassifiseringer, enten ved å flytte roller til generell tillatelse eller legge dem til listen over kritiske ferdigheter. Høringen ble avsluttet 19. september 2025.

Italia

En nylig lov har opprettet en ny visumvei for etterkommere av italienske statsborgere. Kvalifiserte søkere kan få et nasjonalt D-visum og oppholdstillatelse for å jobbe i Italia uten å være underlagt de årlige kvotene i Flow-dekretet. Søkere må ha et jobbtilbud fra en italiensk arbeidsgiver, bo utenfor Italia og bevise avstamning fra en italiensk statsborger. De spesifikke dokumentene som kreves for å bevise avstamning er ennå ikke bekreftet. Kvalifisering vil også være begrenset til statsborgere fra land med en historie med betydelige migrasjonsstrømmer til Italia, som skal defineres ved et interministerielt dekret.

Den 30. juni 2025 ga det italienske ministerrådet en foreløpig godkjenning av migrasjonsstrømdekretet for 2026–2028. Dette tiltaket regulerer regelmessig innreise for arbeidstakere utenfor EU med sikte på å støtte arbeidsmarkedet og bekjempe irregulær migrasjon. For 2026 er det planlagt 164 850 innreiser, mens det over treårsperioden er planlagt totalt 497 550 autorisasjoner. Disse inkluderer 230 550 for ikke-sesongbasert og selvstendig næringsdrivende arbeid, og 267 000 for sesongbaserte roller innen landbruk og turisme. Regjeringen har også til hensikt å fremme innreiser utenfor kvoten og gradvis erstatte det nåværende «klikkdags»-systemet med en modell fokusert på prioriterte roller og forbedret opplæring i opprinnelsesland.

Separat klarte ikke en folkeavstemning om naturalisering avholdt 8.–9. juni 2025 å oppnå det nødvendige quorumet på 50 prosent, med bare 30 prosent valgdeltakelse. Forslaget ville ha redusert bostedskravet for statsborgerskap fra ti år til fem. Statsborgerskap gjennom avstamning har i mellomtiden blitt strammet inn, noe som krever en direkte tilknytning til en umiddelbar forfader, for eksempel en forelder eller besteforelder, strengere bevis på avstamning og tilleggskrav som faktisk bosted eller påviselige bånd til Italia. For naturalisering gjelder fortsatt tiårskravet, sammen med vilkår om språkferdigheter, inntekt, ren rulleblad og skatteoverholdelse.

Storbritannia

Fra 22. juli 2025 gjelder det betydelige restriksjoner for ruten for faglærte arbeidere, etter regjeringens stortingsmelding om immigrasjon som ble publisert i mai. Sponsorbevis utstedt etter denne datoen er underlagt strengere regler. Bare stillinger på RQF-nivå 6, tilsvarende masternivå eller høyere, er nå kvalifisert for sponsing. Mellomkvalifiserte stillinger på RQF-nivå 3 til 5 forblir bare kvalifisert hvis de vises på immigrasjonslønnslisten eller den nye midlertidige mangellisten.

Søknader fra familier har også blitt påvirket. Hovedsøkere som er sponset under enten kategoriene Immigration Salary List eller Temporary Stockage List har ikke lenger rett til å ta med seg forsørgede, bortsett fra under begrensede omstendigheter. Omsorgsarbeidere og eldre omsorgspersoner kan kun søke fra Storbritannia, med forbehold om overgangsordninger.

Lønnsgrensene under ruten for faglærte arbeidere er økt for å gjenspeile oppdaterte arbeidsmarkedsdata. Samtidig er 111 yrker helt fjernet fra kvalifisering. Disse tiltakene er en del av regjeringens bredere strategi for å redusere netto migrasjon ved å begrense tilgangen til ordningen og prioritere høyere kvalifiserte stillinger.

Balanse mellom muligheter og samsvar

Den nåværende bølgen av innvandringsreformer over hele Europa fremhever en felles utfordring: å balansere etterspørselen etter faglærte arbeidere med det politiske og regulatoriske presset for å kontrollere migrasjon. Belgia og Irland åpner veier for å håndtere mangel, mens Tsjekkia, Finland og Frankrike strammer inn prosedyrer og forpliktelser. Italia forbereder seg på fremtidige migrasjonsstrømmer i stor skala, og Storbritannia begrenser tilgangen til sin rute for faglærte arbeidere med høyere terskler og strengere kvalifikasjonskrav.

For arbeidsgivere og internasjonalt mobile fagfolk tilbyr disse reformene muligheter, men de kommer med skjerpede samsvarskrav. Nye visum, reviderte kvoter og mangellister på yrker skaper tilgang til talenter, men de ledsages av strengere lønnsstandarder, rapporteringsplikter og integreringsstandarder. Trenden går mot systemer som belønner reelt behov og påviselig økonomisk bidrag, samtidig som de stenger ruter som oppfattes som åpne for misbruk.

I dette miljøet må organisasjoner identifisere muligheter samtidig som de styrker regelverket for å navigere i utviklende nasjonale regler. Suksess vil avhenge av å oppnå den rette balansen: å sikre talentene som kreves for vekst, samtidig som de stadig mer krevende standardene for ansvarlighet som er satt av regulatorer, oppfylles.

Hos Access Financial følger vi nøye med på den siste utviklingen i den globale mobilitetsbransjen og holder deg oppdatert om viktige oppdateringer. Abonner på LinkedIn-nyhetsbrevet vårt for å holde deg oppdatert med de viktigste nyhetene og innsiktene.