- De noodzaak van een vergunning
- Wat houdt de licentie in?
De Nederlandse regering is vastbesloten om de ervaringen van buitenlandse werknemers in het land te verbeteren en dubieuze praktijken van gewetenloze spelers op de arbeidsmarkt, met name in de uitzendbranche, aan te pakken. Met dit doel voor ogen staat Nederland op het punt een vergunning voor uitzendbureaus in te voeren, die naar verwachting in 2025 van kracht zal worden.
De noodzaak van een vergunning
Tot nu toe was de procedure in Nederland relatief eenvoudig voor iedereen die een wervingsbureau wilde opzetten. Jarenlange klachten over illegale praktijken, ondermaatse lonen, slechte arbeidsomstandigheden en intimidatie hebben de regering echter gedwongen maatregelen te nemen om uitbuiting van werknemers te voorkomen, met name van werknemers die vanuit het buitenland naar het land komen. Uit rapporten blijkt bijvoorbeeld dat het aandeel uitgebuite Oekraïense vluchtelingen in het land aanzienlijk is toegenomen na het conflict tussen Rusland en Oekraïne.
Karien van Gennip, de Nederlandse minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, is zelfs zo ver gegaan te stellen dat buitenlandse werknemers niet als „tweederangsburgers“ mogen worden behandeld.
Het voorstel voor een vergunning werd in 2020 voor het eerst ingediend door Emile Roemer, lid van de Socialistische Partij, ter bescherming van buitenlandse werknemers, en staat sindsdien ter discussie. De laatste stand van zaken, per november 2023, is dat de regering vanaf januari 2024 zal beginnen met het afgeven van de vergunning aan uitzendbureaus en deze vanaf 2025 verplicht zal stellen, waardoor wervingsbureaus 12 maanden de tijd krijgen om de vergunning te verkrijgen.
De wetgeving is bedoeld om de problemen rond arbeidsmigranten, van wie de meesten tijdelijk in dienst zijn, op te lossen. Daarnaast is zij erop gericht om gelijke kansen te creëren voor alle afnemers van ingehuurde arbeidskrachten en uitzendbureaus.
Wat houdt de licentie in?
Aanvankelijk werd verwacht dat de vergunning een uitbreiding zou zijn van de WAADI-wetgeving (Wet op de inzet van Nederlandse werknemers door intermediairs). Het gaat echter om een afzonderlijke vergunning, waarbij WAADI- en NEN-4400-certificeringen als voorwaarden gelden. NEN-4400, opgesteld door het Nederlands Normalisatie Instituut (NEN), is een nationale norm waaraan alle bedrijven en aannemers (inclusief onderaannemers) met een statutaire zetel in Nederland moeten voldoen.
De nalevingsverplichtingen vallen onder de bevoegdheid van de Nederlandse Arbeidsinspectie. De bureaus moeten een waarborgsom van 100.000 euro storten en worden regelmatig gecontroleerd. Om de vergunning te mogen houden, moeten ze bovendien beschikken over een verklaring van goed gedrag (VOG). Daarnaast komen alleen de bureaus die zich aan de loonbepalingen en huisvestingsnormen houden, in aanmerking voor de vergunning.
Tegelijkertijd zullen Nederlandse en buitenlandse klanten die gebruikmaken van de diensten van uitzendbureaus ervoor moeten zorgen dat zij uitsluitend met erkende dienstverleners werken, anders riskeren zij een boete van maximaal 90.000 euro.
De vergunning zal naar verwachting verstrekkende gevolgen hebben voor werknemers in de hele EU. Aannemers en uitzendkrachten uit de EU zullen worden betaald en huisvesting krijgen volgens de nieuwe normen. Bovendien moet de aangeboden huisvesting worden goedgekeurd door de Nederlandse overheid. Daarnaast zullen internationale wervingsbureaus zich moeten houden aan alle lokale arbeidsvoorschriften.
Hoewel de volledige details nog niet bekend zijn gemaakt, zal de wet bepalingen bevatten inzake salarissen en belastingheffing, met maatregelen om ongeoorloofde praktijken van wervingsbureaus door middel van controles te bestraffen. Steekproeven en waakzaam toezicht zullen topprioriteiten zijn om uitbuiting van werknemers te voorkomen. Naar verwachting zal de nieuwe wet ook een bepaling bevatten inzake het intrekken van vergunningen van overtreders.
Gezien het steeds strengere toezicht en de steeds complexere nalevingsvereisten kan het een uitdaging zijn om ervoor te zorgen dat het wervingsproces in Nederland aan alle voorschriften voldoet. Bij Access Financial volgen we de wetswijzigingen in Nederland op de voet. We wachten op nadere informatie of verduidelijking van de Nederlandse autoriteiten en houden u op de hoogte.