Update wereldwijde mobiliteit | september 2025

In deze update bekijken we de recentste wijzigingen op het gebied van verblijfs- en werkvergunningen in heel Europa — van aanpassingen aan quota en salarisdrempels tot nieuwe verplichtingen voor werkgevers die internationaal mobiele professionals in dienst hebben. Deze hervormingen omvatten een breed scala aan maatregelen: Ierland houdt een raadpleging over zijn lijsten voor werkvergunningen, Italië heeft de migratiestromen tot en met 2028 in kaart gebracht en België heeft een nieuwe lijst met tekortberoepen voor het Brussels Gewest ingevoerd. Tsjechië heeft de quota voor ambassades herzien, terwijl Finland nieuwe meldingsplichten aan werkgevers heeft opgelegd. Frankrijk heeft de salarisvereisten voor belangrijke immigratiecategorieën herzien, en het Verenigd Koninkrijk heeft de toelatingsregeling voor geschoolde werknemers aangescherpt door de drempels te verhogen en de toelatingscriteria te verscherpen.

Al deze ontwikkelingen samen laten zien hoe Europese landen hun immigratiebeleid aanpassen om tegemoet te komen aan de vraag op de arbeidsmarkt, demografische druk en politieke prioriteiten.

België

Vanaf 1 oktober 2025 zullen onderdanen van derde landen die op zoek zijn naar werk in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest kunnen profiteren van een bijgewerkte lijst van tekortberoepen. Voor functies die op deze lijst staan, is geen arbeidsmarkttoets meer vereist. De lijst, die op 1 juli 2025 is gepubliceerd, bevat 82 beroepen waarvoor de lokale vraag niet kan worden ingevuld, waardoor bedrijven gemakkelijker toegang krijgen tot internationaal talent.

Ondertussen heeft de Vlaamse regering de regels inzake ketenansprakelijkheid met betrekking tot de tewerkstelling van onderdanen van derde landen aangescherpt. Deze regels, die in 2024 voor het eerst werden ingevoerd, leggen aannemers een zorgplicht op om specifieke informatie en documentatie te verzamelen bij onderaannemers die werknemers van buiten de EU in dienst hebben of inschakelen. De regels zouden aanvankelijk in januari 2025 in werking treden, maar de invoering is uitgesteld tot januari 2026 om bedrijven meer tijd te geven om zich voor te bereiden.

Een besluit van 27 juni 2025 heeft de reikwijdte van de regels beperkt door deze uitsluitend toe te passen op sectoren met een hoog risico, hoewel deze sectoren nog niet nader zijn gespecificeerd. Tegelijkertijd is het toepassingsgebied van het besluit verbreed, zodat zowel opdrachtgevers als aannemers onder de aansprakelijkheidsverplichtingen in de keten vallen. De aangepaste maatregelen treden uiterlijk op 1 januari 2026 in werking.

Tsjechië

Met ingang van 1 juli 2025 zijn wijzigingen in de immigratiequota van kracht geworden, waardoor het maximale jaarlijkse aantal aanvragen dat bij Tsjechische ambassades kan worden ingediend voor zakelijke visa voor lang verblijf, verblijfsvergunningen voor langere duur met het oog op investeringen en werknemerskaarten, is aangepast. De aanpassingen verschillen per ambassade.

De Tsjechische ambassade in Delhi heeft een verhoogd quotum gekregen voor het Digital Nomad-programma. Ook zijn er nieuwe quota voor werknemerskaarten ingevoerd voor Chinese staatsburgers, die worden afgehandeld door de ambassades in Peking en Shanghai, terwijl de quota bij de ambassade in Bangkok zijn verhoogd.

Daarnaast zijn er bij de ambassades in Tokio en Taipei quota ingevoerd voor aanvragen van werknemerskaarten, hoewel deze niet gelden voor Japanse of Taiwanese staatsburgers, maar voor buitenlanders die ten minste twee opeenvolgende jaren in die landen hebben gewoond.

Daarentegen is het zogenaamde restquotum bij vijf ambassades in Afrika – Addis Abeba, Caïro, Lusaka, Pretoria en Rabat – in feite afgeschaft. De veranderingen weerspiegelen een herschikking van het Tsjechische immigratiesysteem, met gemengde gevolgen voor werkgevers en aanvragers.

Finland

Op 11 juni 2025 is een wijziging van de Vreemdelingenwet van kracht geworden, waardoor werkgevers aan nieuwe verplichtingen moeten voldoen. Wanneer een onderdaan van een derde land die in dienst is op basis van een verblijfsvergunning voor werk, zijn dienstverband beëindigt vóór de vervaldatum van de vergunning, moet de werkgever dit binnen 14 dagen melden aan de Finse immigratiedienst. Deze meldingen moeten worden gedaan via het online systeem Enter Finland, hoewel papieren formulieren indien nodig nog steeds beschikbaar zijn.

De naleving wordt gecontroleerd door de instantie voor arbeidsveiligheid en gezondheid. Werkgevers die nalaten aangifte te doen of verzoeken om informatie negeren, kunnen boetes krijgen en in ernstigere gevallen kan hun recht om nieuwe werkvergunningen te verkrijgen tijdelijk worden opgeschort.

Met hetzelfde amendement werd de „drie- of zesmaandenregel voor werkloosheid“ ingevoerd. In het algemeen geldt dat wanneer een dienstverband voortijdig wordt beëindigd, de vergunninghouder drie maanden de tijd heeft om nieuw werk te vinden voordat zijn of haar vergunning kan worden ingetrokken. Bepaalde categorieën werknemers profiteren echter van een zoektermijn van zes maanden. Hiertoe behoren houders van een EU-blauwe kaart, personen in het midden- of hoger management, binnen de groep overgeplaatste werknemers en buitenlanders die al meer dan twee jaar in Finland wonen op basis van een werkvergunning.

Bovendien kunnen houders van een verblijfsvergunning voor werknemers hun vergunning gebruiken om een nieuwe functie binnen dezelfde sector te aanvaarden of over te stappen naar een andere sector die nationaal als tekortberoep wordt erkend.

Frankrijk

Frankrijk heeft de omzetting van de EU-richtlijn inzake de Blauwe Kaart afgerond, waardoor het voor hooggekwalificeerde buitenlanders gemakkelijker is geworden om een meerjarige verblijfsvergunning van maximaal vier jaar te verkrijgen, die verlengbaar is, zonder dat daarvoor vooraf een werkvergunning nodig is. De toelatingsvoorwaarden zijn aangepast: werknemers moeten nu een arbeidsovereenkomst van ten minste zes maanden bij een Frans bedrijf hebben, terwijl voorheen een overeenkomst van één jaar vereist was. Aanvragers moeten bovendien ten minste een bachelordiploma of vijf jaar relevante beroepservaring hebben. Voor bepaalde functies volstaat drie jaar ervaring die in de afgelopen zeven jaar is opgedaan, hoewel de definitieve lijst van dergelijke activiteiten nog niet bekend is.

De nieuwe regels geven de autoriteiten ook ruimere bevoegdheden om aanvragen af te wijzen. Een Blauwe Kaart kan nu worden geweigerd als de werkgever voornamelijk is opgericht om de toelating van buitenlanders te vergemakkelijken, de arbeids-, belasting- of socialezekerheidswetgeving overtreedt, of is veroordeeld voor illegale tewerkstelling. Tegelijkertijd is de mobiliteit binnen de EU versoepeld: houders van een Blauwe Kaart die is afgegeven door een andere EU-lidstaat mogen na één jaar, in plaats van de voorheen geldende 18 maanden, naar Frankrijk verhuizen en mogen hun aanvraag voor een verblijfsvergunning na aankomst indienen.

Daarnaast zijn bij een besluit van 13 juni 2025 de salarisvereisten voor twee categorieën van verblijfsvergunningen voor zakelijke immigratie herzien: ‘Gekwalificeerde werknemer’ en ‘Gedetacheerde werknemer’. De salarissen voor deze vergunningen moeten nu worden getoetst aan een bruto referentiesalaris. Hoewel dit referentiebedrag in een ministerieel besluit uit 2016 was vastgesteld op 35.891 euro, heeft de regering nog niet bevestigd of dit bedrag van kracht blijft of dat er binnenkort een hogere drempel zal worden ingevoerd. Totdat hierover duidelijkheid is verschaft, wordt van werkgevers en aanvragers verwacht dat zij 35.891 euro als het veilige minimum beschouwen om afwijzingen te voorkomen en dat zij bij het opstellen van contracten hiermee rekening houden in hun begroting. Er wordt een nieuw besluit verwacht.

Ook de taal- en integratie-eisen zijn aangescherpt. Krachtens de immigratiewet van januari 2024 moeten aanvragers van een meerjarige verblijfsvergunning nu aantonen dat zij de Franse taal beheersen op niveau A2 volgens het Gemeenschappelijk Europees Referentiekader voor Talen, terwijl voor een permanente verblijfsvergunning niveau B1 vereist is. Voor naturalisatie is het minimumniveau verhoogd van B1 naar B2. Een decreet van 15 juli 2025 heeft verduidelijkt dat aanvragers tevens een burgerschapscursus moeten volgen en moeten slagen voor een formeel meerkeuzetentamen over Franse waarden, geschiedenis, instellingen, rechten en plichten, aardrijkskunde en cultuur, met een minimumscore van 80 procent. Het vroegere assimilatiegesprek is vervangen door een gesprek met een ambtenaar, waardoor een meer gestructureerd proces is ontstaan.

Al deze maatregelen onderstrepen het voornemen van Frankrijk om hoogopgeleide professionals aan te trekken en tegelijkertijd hun integratie op de arbeidsmarkt en in de samenleving in het algemeen te waarborgen. Voor werkgevers zijn de directe prioriteiten om de salarissen op zijn minst op het referentieniveau van 2016 af te stemmen totdat er verdere richtlijnen worden uitgevaardigd, de contractvoorwaarden zorgvuldig te herzien en sollicitanten voor te bereiden op de strengere taal- en maatschappelijke verplichtingen die nu deel uitmaken van de planning voor een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd.

Ierland

Het ministerie van Ondernemingen, Handel en Werkgelegenheid heeft een openbare raadpleging gestart om de beroepenlijsten te herzien die bepalend zijn voor de toegang tot het Ierse systeem voor werkvergunningen. Het kader is gebaseerd op twee lijsten: de lijst van niet-subsidiabele beroepen, die functies omvat waarvoor voldoende binnenlands of EER-aanbod is en waarvoor geen vergunningen worden afgegeven, en de lijst van beroepen met kritieke vaardigheden, die functies met een tekort identificeert die in aanmerking komen voor een werkvergunning voor kritieke vaardigheden.

Bij de laatste herziening in 2023 zijn 11 functies toegevoegd aan de lijst met kritieke vaardigheden en zijn 32 functies geschrapt van de lijst met niet-in aanmerking komende functies, waardoor ze nu in aanmerking komen voor algemene werkvergunningen. In het kader van de huidige raadpleging worden werkgevers en belanghebbenden uitgenodigd om voorstellen in te dienen voor herindelingen, hetzij door functies onder te brengen in de categorie die in aanmerking komt voor een algemene werkvergunning, hetzij door ze toe te voegen aan de lijst met kritieke vaardigheden. De raadpleging is op 19 september 2025 afgesloten.

Italië

Een recente wet heeft een nieuwe visumprocedure ingesteld voor afstammelingen van Italiaanse burgers. In aanmerking komende aanvragers kunnen een nationaal D-visum en een verblijfsvergunning verkrijgen om in Italië te werken, zonder dat zij onderworpen zijn aan de jaarlijkse quota van het „Flow-decreet”. Aanvragers moeten een baanaanbod van een Italiaanse werkgever hebben, buiten Italië wonen en aantonen dat zij afstammen van een Italiaanse burger. Welke specifieke documenten nodig zijn om deze afstamming aan te tonen, moet nog worden bevestigd. De toelating zal bovendien beperkt blijven tot onderdanen van landen met een geschiedenis van aanzienlijke migratiestromen naar Italië, die bij interministerieel decreet zullen worden vastgesteld.

Op 30 juni 2025 heeft de Italiaanse ministerraad voorlopige goedkeuring verleend aan het decreet inzake migratiestromen voor de periode 2026–2028. Deze maatregel regelt de legale toelating van werknemers van buiten de EU, met als doel de arbeidsmarkt te ondersteunen en illegale migratie tegen te gaan. Voor 2026 zijn 164.850 toelatingen voorzien, terwijl over de periode van drie jaar in totaal 497.550 vergunningen zijn gepland. Hiervan zijn er 230.550 bestemd voor niet-seizoensgebonden en zelfstandige werkzaamheden, en 267.000 voor seizoensbanen in de landbouw en het toerisme. De regering is ook van plan om toelatingen buiten het quotum te bevorderen en het huidige „click day“-systeem geleidelijk te vervangen door een model dat gericht is op prioritaire functies en verbeterde opleidingen in de landen van herkomst.

Los daarvan werd op 8 en 9 juni 2025 een referendum over naturalisatie gehouden, waarbij het vereiste quorum van 50 procent niet werd gehaald; de opkomst bedroeg slechts 30 procent. Het voorstel zou de verblijfsvereiste voor het staatsburgerschap hebben teruggebracht van tien jaar naar vijf jaar. De regels voor het staatsburgerschap op basis van afstamming zijn ondertussen aangescherpt: er is nu een directe band met een directe voorouder, zoals een ouder of grootouder, vereist, evenals striktere bewijzen van afstamming en aanvullende vereisten, zoals daadwerkelijk verblijf of aantoonbare banden met Italië. Voor naturalisatie blijft de verblijfsvereiste van tien jaar van kracht, samen met voorwaarden op het gebied van taalvaardigheid, inkomen, een blanco strafblad en het nakomen van belastingverplichtingen.

Verenigd Koninkrijk

Vanaf 22 juli 2025 gelden er aanzienlijke beperkingen voor de regeling voor geschoolde werknemers, naar aanleiding van het in mei gepubliceerde immigratiewitboek van de regering. Voor sponsorschapscertificaten die na deze datum worden afgegeven, gelden strengere regels. Alleen functies op RQF-niveau 6, wat overeenkomt met universitair niveau of hoger, komen nu nog in aanmerking voor sponsoring. Functies voor middelbaar geschoolden op RQF-niveaus 3 tot en met 5 komen alleen nog in aanmerking als ze voorkomen op de salarislijst voor immigratie of de nieuwe lijst voor tijdelijke tekorten.

Ook gezinsaanvragen zijn hierdoor getroffen. Hoofdaanvragers die worden gesponsord in het kader van de categorieën ‘Immigration Salary List’ of ‘Temporary Shortage List’ hebben niet langer het recht om gezinsleden mee te nemen, behalve in beperkte gevallen. Verzorgenden en seniorverzorgers mogen alleen vanuit het Verenigd Koninkrijk een aanvraag indienen, met inachtneming van overgangsregelingen.

De salarisdrempels in het kader van de regeling voor geschoolde werknemers zijn verhoogd om rekening te houden met de meest recente arbeidsmarktgegevens. Tegelijkertijd zijn 111 beroepen volledig uitgesloten van deelname. Deze maatregelen maken deel uit van de bredere strategie van de regering om de netto-immigratie terug te dringen door de toegang tot de regeling te beperken en voorrang te geven aan functies die een hogere kwalificatie vereisen.

Een evenwicht vinden tussen kansen en naleving

De huidige golf van immigratiehervormingen in heel Europa brengt een gemeenschappelijke uitdaging aan het licht: het vinden van een evenwicht tussen de vraag naar geschoolde werknemers en de politieke en regelgevende druk om migratie te beheersen. België en Ierland openen nieuwe trajecten om tekorten aan te pakken, terwijl Tsjechië, Finland en Frankrijk de procedures en verplichtingen aanscherpen. Italië bereidt zich voor op toekomstige migratiestromen op grote schaal, en het Verenigd Koninkrijk beperkt de toegang tot zijn „Skilled Worker”-traject met hogere drempels en strengere toelatingscriteria.

Voor werkgevers en internationaal mobiele professionals bieden deze hervormingen kansen, maar gaan ze gepaard met strengere nalevingsvereisten. Nieuwe visa, herziene quota en lijsten met tekortberoepen maken het mogelijk om talent aan te trekken, maar gaan gepaard met strengere salarisnormen, rapportageverplichtingen en integratienormen. De trend is gericht op systemen die echte behoefte en aantoonbare economische bijdrage belonen, terwijl routes die vatbaar zijn voor misbruik worden afgesloten.

In deze context moeten organisaties kansen signaleren en tegelijkertijd hun compliance-kaders versterken om zich een weg te banen door de steeds veranderende nationale regelgeving. Succes hangt af van het vinden van de juiste balans: het aantrekken van het talent dat nodig is voor groei, en tegelijkertijd voldoen aan de steeds strengere normen voor verantwoording die door toezichthouders worden opgelegd.

Bij Access Financial volgen we de nieuwste ontwikkelingen in de wereldwijde mobiliteitssector op de voet en houden we u op de hoogte van belangrijke updates. Schrijf u in voor onze LinkedIn-nieuwsbrief om op de hoogte te blijven van het belangrijkste nieuws en de meest relevante inzichten.