De Duitse AÜG-vergunning (Arbeitnehmerüberlassungsgesetz-vergunning) is een wettelijke vereiste voor elk bedrijf dat zich in Duitsland bezighoudt met de uitzending van tijdelijke werknemers of personeelsverhuur. Het is een van de meest verkeerd begrepen nalevingsverplichtingen op de Duitse markt — en een van de meest streng gehandhaafde. In deze gids wordt uitgelegd wat de vergunning omvat, wie deze nodig heeft en hoe je deze stap voor stap kunt verkrijgen.
De AÜG-vergunning in Duitsland — officieel de „Erlaubnis zur Arbeitnehmerüberlassung“ — is een administratieve vergunning die door de Bundesagentur für Arbeit (Federaal Arbeidsbureau) wordt afgegeven op grond van de Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG). Deze vergunning geeft de houder het recht om werknemers in Duitsland tegen betaling aan derden uit te lenen.
De AÜG is in 2017 ingrijpend hervormd, waarbij een maximale detacheringsduur van 18 maanden voor elke individuele uitzendkracht bij één afnemend bedrijf, verplichtingen inzake gelijke beloning na negen maanden en verplichte informatieverplichtingen zijn ingevoerd. Door deze hervormingen is het aanzienlijk moeilijker geworden om de Duitse uitzendvergunning op een regelconforme manier te exploiteren dan vóór 2017.
Elke onderneming die zich bezighoudt met commerciële personeelsuitbesteding in Duitsland — waarbij werknemers op basis van een dienstverleningsovereenkomst ter beschikking worden gesteld aan derde gebruiksbedrijven — moet beschikken over een geldige AÜG-vergunning. Dit geldt onder meer voor:
Wie heeft geen AÜG-vergunning nodig:
Bij personeelsuitleen in Duitsland (Arbeitnehmerüberlassung) wordt een werknemer onder de operationele leiding van een inlenende onderneming geplaatst, terwijl hij in dienst blijft bij het uitzendbureau of de uitlenende onderneming. De juridische toets is wie daadwerkelijk leiding geeft aan de dagelijkse werkzaamheden van de werknemer: als dat de klant is en niet de dienstverlener, gaat het waarschijnlijk om personeelsuitleen en is een AÜG-vergunning vereist.
Duitse arbeidsrechtbanken hanteren een ruime interpretatie van wat onder personeelsuitbesteding wordt verstaan. Regelingen die als „dienstverleningsovereenkomsten“ worden aangeduid, worden door de rechtbanken regelmatig geherkwalificeerd als uitbestedingsregelingen, waardoor er met terugwerkende kracht aansprakelijkheid op grond van de AÜG ontstaat.
De aanvraag voor een AUG-vergunning in Duitsland wordt ingediend bij het regionale kantoor van de Bundesagentur für Arbeit. De procedure omvat:
| Stap | Actie |
| 1 | Vul het aanvraagformulier (Antrag auf Erteilung einer Erlaubnis zur Arbeitnehmerüberlassung) in en dien het in bij het bevoegde regionale kantoor |
| 2 | Leg de registratiedocumenten van het bedrijf (uittreksel uit het handelsregister), gegevens over het management en een beschrijving van de geplande leasingactiviteiten voor |
| 3 | Een bewijs van financiële betrouwbaarheid indienen (balans, bankverklaringen of verklaring van geen insolventie) |
| 4 | Aantonen dat men op de hoogte is van de relevante arbeidswetgeving, verplichtingen op het gebied van collectieve onderhandelingen en de vereisten van de AÜG |
| 5 | Een voorlopige AÜG-vergunning verkrijgen (in eerste instantie voor 1 jaar; verlengd of omgezet in een permanente vergunning na aan toning van een aan de voorschriften beantwoordende bedrijfsvoering) |
De verwerking duurt doorgaans 4 tot 8 weken. De jaarlijkse vergoeding bedraagt ongeveer 1.500 tot 2.500 euro. Een AÜG-vergunning wordt afgegeven aan een specifieke rechtspersoon en kan niet worden overgedragen.
Het uitoefenen van personeelsuitbesteding in Duitsland zonder geldige AÜG-vergunning is een administratieve overtreding waarop boetes van maximaal 30.000 euro per overtreding staan. Daarnaast:
Voor ‘Employer of Record’-oplossingen in Duitsland is geen AÜG-vergunning in de traditionele zin vereist — omdat de EOR de feitelijke werkgever van de werknemer is op basis van een rechtstreekse arbeidsovereenkomst, en niet een uitzendbureau. Het belangrijkste verschil is dat in een EOR-model de EOR de werknemer rechtstreeks in dienst neemt; er is geen sprake van het ‘uitlenen’ van de werknemer aan een inlenend bedrijf in de technische zin van de AÜG.
Als een bedrijf een EOR-achtige regeling echter omschrijft als ‘personeelsuitbreiding’, ‘personeelsverhuur’ of ‘beheerde dienstverlening’, terwijl de opdrachtgever zeggenschap heeft over de dagelijkse werkzaamheden van de werknemer, kan de regeling door Duitse rechtbanken worden geherclassificeerd als AÜG-uitzending, waarvoor een vergunning vereist is.
Bedrijven die op regelmatige wijze personeel willen aannemen in Duitsland zonder AÜG-vergunning, kunnen ons overzicht raadplegen over het aannemen van personeel in Duitsland en ontdekken hoe EOR-diensten een regelmatig alternatief bieden.
Wat is een AÜG-vergunning? De AÜG-vergunning (Erlaubnis zur Arbeitnehmerüberlassung) is een vergunning die wordt afgegeven door het Duitse Federale Arbeidsbureau (Bundesagentur für Arbeit) en die een onderneming machtigt om werknemers op commerciële basis uit te lenen aan derde gebruiksbedrijven. Deze vergunning is krachtens de Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG) verplicht voor alle entiteiten die zich in Duitsland bezighouden met commerciële uitzendwerkzaamheden of het uitlenen van werknemers. Het opereren zonder deze vergunning leidt tot boetes en kan arbeidsovereenkomsten ongeldig maken.
Wie heeft in Duitsland een AUG-vergunning nodig? Elk bedrijf dat werknemers op commerciële basis uitleent aan Duitse ondernemingen — waaronder uitzendbureaus, groepsmaatschappijen die werknemers binnen de groep plaatsen en buitenlandse bedrijven die werknemers in het kader van een uitzendconstructie naar Duitse klanten sturen — heeft een AUG-vergunning nodig. Bedrijven die daadwerkelijk projectgebonden diensten verlenen (waarbij zij de leiding over de werknemers behouden) en EOR-aanbieders (die de directe werkgever zijn) hebben over het algemeen geen vergunning nodig.
Hoe verkrijgt u een AUG-vergunning in Duitsland: dien een aanvraag in bij het regionale kantoor van de Bundesagentur für Arbeit, vergezeld van documenten inzake de registratie van het bedrijf, gegevens over het management, bewijs van financiële betrouwbaarheid en bewijs van kennis van de AÜG. De procedure duurt 4 tot 8 weken. De eerste vergunning is voorlopig (geldig voor 1 jaar) en wordt verlengd of omgezet in een definitieve vergunning nadat is aangetoond dat het bedrijf aan de voorschriften voldoet. De jaarlijkse kosten bedragen ongeveer 1.500 tot 2.500 euro per entiteit.